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2022

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以高質量黨建引領國企改革三年行動

中國經(jīng)營報

本報記者 索寒雪 北京報道
 

7月5日，國務院國企改革領導小組辦公室召開“以高質量黨建引領國企改革三年行動，弘揚企業(yè)家精神激勵擔當作為”專題推進會，并通報了截至2022年5月底重點改革任務進展情況。

會議指出，三年行動實施以來，國有企業(yè)黨的領導、黨的建設取得了一系列重大成果，黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一路徑更加清晰，黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營融合更加深入，干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯提高，為推動改革落實落地發(fā)揮了重要政治保障作用。

共同富裕的主力軍

“截至2022年5月底，國企改革三年行動取得顯著成效。”浙江省國資委人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，“我們形成了‘黨建引領、區(qū)域協(xié)同、市場導向、數(shù)字賦能，創(chuàng)新推進共同富裕示范區(qū)建設’的國企改革浙江特色，有力促進了國有經(jīng)濟高質量發(fā)展，主要經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史同期新高。”

高質量黨建可以確保國企改革發(fā)展正確方向。

“我們每年至少安排1次習近平新時代中國特色社會主義思想集中培訓，實現(xiàn)全省各級國企學習教育上下貫通、全面覆蓋。充分運用習近平總書記在浙江工作期間52次調(diào)研省屬企業(yè)的寶貴財富，開展‘國企篇章’理論溯源工程，累計形成3.5萬字專題摘編和20萬字《強根鑄魂 引領發(fā)展》實踐匯編。”該浙江省國資委人士稱。

浙江突出省市縣三級聯(lián)動，實施國資國企勇當共同富裕示范區(qū)建設主力軍行動計劃，推動要素資源助力全省山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展，堅決扛起使命責任，始終做到總書記有號令，黨中央有部署，國資國企見行動。

2020年，浙江國資委在全國率先出臺《省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項清單示范文本》。2021年，浙江國資委制定下發(fā)做好獨立法人企業(yè)黨支部（黨總支）集體研究把關重大事項工作的通知，健全完善“三重一大”決策制度，推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化。

此外，浙江國資委選擇10家省屬企業(yè)開展“把方向、管大局、促落實”領導作用發(fā)揮、強黨建促發(fā)展等十大樣本建設，形成了《浙江省國有企業(yè)加強黨的建設引領高質量發(fā)展探索與實踐》10本系列叢書。

國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，在國企改革三年行動中，黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營相融合更加深入。“中央企業(yè)探索建立了黨建責任、經(jīng)營業(yè)績、領導班子有機銜接的中國特色國有企業(yè)考核評價體系，將黨建工作與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)深入融合，形成了一大批政治引領、特色鮮明、務實管用的經(jīng)驗做法。”

推進混改企業(yè)黨建

混合所有制改革是國企改革三年行動的內(nèi)容之一，混改過程中需要及時調(diào)整理順混改企業(yè)黨組織關系。

天津國資委負責人向記者表示：“我們在推動混改之初就把研究混改企業(yè)黨建工作作為重要任務，組織力量專題調(diào)研，通過分層次座談交流、政策精神研討、企業(yè)實地了解、向先進省市取經(jīng)等方式，摸清市管企業(yè)混改中黨建工作面臨的新情況、新問題，研究提出有針對性的措施辦法，形成專題調(diào)研報告。結合推動調(diào)研成果轉化，2020年會同市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關于在推進市屬企業(yè)混合所有制改革中充分發(fā)揮黨組織作用的若干措施》，從5個方面對企業(yè)黨組織在混改過程中發(fā)揮作用提出明確規(guī)范性要求。”

“我們需要及時調(diào)整理順混改企業(yè)黨組織關系。”前述天津市國資委人士表示，“天津市國資委黨委主動上手就混改企業(yè)黨組織關系調(diào)整事宜積極與戰(zhàn)略投資者、有關區(qū)委、混改企業(yè)黨委、平臺公司黨委等進行協(xié)商溝通，按照有利于加強黨的領導和黨的建設、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管、釋放改革活力的原則，根據(jù)混改企業(yè)不同股權結構，充分尊重投資者意愿，相關各方共同協(xié)商確定混改企業(yè)黨組織關系。”

比如天津農(nóng)商銀行混改后仍為市管企業(yè)，黨組織隸屬關系不變；天津醫(yī)藥集團混改后，投資者提出黨組織關系劃轉至注冊地街道黨工委，后經(jīng)反復溝通后仍隸屬于市國資委黨委；天津鋼管集團重整后已無天津國有股權，但黨組織關系仍隸屬于天津市國資委黨委。

此外，對未納入混改的剝離單位，黨組織則劃轉相應平臺公司黨委或行業(yè)黨委。比如，原天津中環(huán)集團與韓國三星合資企業(yè)仍保留在國資系統(tǒng)內(nèi)，劃轉到天津津智資本黨委。各級混改企業(yè)都能及時調(diào)整理順黨組織隸屬關系，做到“四同步”“四對接”。

翁杰明表示，要在混合所有制改革中加強黨建工作，把建立黨的組織、開展黨的工作作為混改必要前提。

翁杰明要求，企業(yè)混改后，黨組織關系、黨建工作領導指導責任原隸屬國資國企系統(tǒng)的原則上保持不變。要確保黨建的獨特優(yōu)勢在混合所有制企業(yè)充分彰顯，國有資本發(fā)展到哪里，黨的建設就要跟進到哪里。要深入探索完善不同類型企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的具體措施。

擴大黨的組織覆蓋面

國資委“以高質量黨建引領國企改革三年行動，弘揚企業(yè)家精神激勵擔當作為”專題推進會強調(diào)，要在落實三年行動首要任務中學思踐悟推動改革，推動黨的領導、黨的建設與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推進黨管干部、黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一，大力弘揚企業(yè)家精神激勵在改革發(fā)展中擔當作為，強化監(jiān)督協(xié)同持續(xù)推進正風肅紀反腐，切實將三年行動中加強黨的領導、黨的建設重點任務落到實處。

就具體內(nèi)容，翁杰明表示，“進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，結合實際創(chuàng)造新時代國有企業(yè)‘支部建在連上’的新模式，把基層黨組織建在生產(chǎn)單元、項目工地、業(yè)務鏈條上，在重大項目設立臨時黨支部，持續(xù)深化示范黨支部、‘黨建+’等有效載體，為改革穿透基層提供組織基礎和政治保障。”

此外，還要促進黨建工作與改革發(fā)展同頻共振。

翁杰明表示，推動黨建責任和經(jīng)營責任有機統(tǒng)一，把推動改革發(fā)展、促進生產(chǎn)經(jīng)營作為黨建責任制考核的重要指標，推動與企業(yè)領導人員綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核互融互通，考核結果同領導人員薪酬緊密掛鉤，把改革經(jīng)營發(fā)展責任內(nèi)嵌到管黨治黨要求中。